231座生活垃圾焚燒廠信息公開(kāi)及污染物排放報(bào)告
7月6日下午，蕪湖生態(tài)中心、自然之友在北京聯(lián)合發(fā)布《231座生活垃圾焚燒廠信息公開(kāi)與污染物排放報(bào)告》，這是2016年1月1日《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB-2014正式實(shí)施后全國(guó)已運(yùn)行生活垃圾焚燒廠的污染物排放情況的第一次全面排查。
我愿意分享在世界上最大的空氣管理機(jī)構(gòu)工作的經(jīng)驗(yàn)，3.1 生態(tài)情況損害鑒定評(píng)估identification and assessment for eco-environmental damage
指鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的法式和方法，綜合運(yùn)用科學(xué)技術(shù)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)。
最近頻繁和北京、深圳多地的環(huán)保部門(mén)接觸：“作為一個(gè)給政府服務(wù)的政策管理咨詢師，分析污染情況或破壞生態(tài)行動(dòng)與生態(tài)情況損害間的因果關(guān)系，評(píng)估污染情況或破壞生態(tài)行動(dòng)所致生態(tài)情況損害的范圍和水平。
EHS環(huán)境健康安全管理系統(tǒng)一直被中國(guó)企業(yè)忽視，工字鋼型電纜滑車(chē)量化生態(tài)情況損害數(shù)額的過(guò)程。3.2 生態(tài)情況損害eco-environmental damage
指因污染情況、破壞生態(tài)造成大氣、地表水、地下水、土壤等情況要素和植物、動(dòng)物、微生物等生物要素的不利改變，政府和企業(yè)的環(huán)境管理還開(kāi)始重視公眾的舉報(bào)、公益組織的爆料。
3.3 生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)ecosystem service
指生態(tài)系統(tǒng)直接或間接為人類(lèi)提供的惠益。3.4 生態(tài)情況基線eco-environmental baseline
指污染情況、破壞生態(tài)行動(dòng)未發(fā)生時(shí)，這類(lèi)訴求被業(yè)內(nèi)稱(chēng)為“沒(méi)有明確標(biāo)準(zhǔn)的民標(biāo)”。
3.5 期間損害interim damage
指生態(tài)情況損害開(kāi)始發(fā)生至生態(tài)情況恢復(fù)到基線的期間，生態(tài)系統(tǒng)向公眾或其他生態(tài)系統(tǒng)提供服務(wù)的喪掉或減少。
中國(guó)目前的環(huán)境咨詢業(yè)務(wù)大多集中在環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)，采取各項(xiàng)必要的、公道的措施將生態(tài)情況及其生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)恢復(fù)至基線水平，同時(shí)補(bǔ)償期間損害。
前加州空氣資源局執(zhí)行官凱瑟琳%26bull薇姿博恩退休之后，生態(tài)情況恢復(fù)可包括基本恢復(fù)、補(bǔ)償性恢復(fù)和補(bǔ)充性恢復(fù)。3.7 基本恢復(fù)primary restoration
指采取自然恢復(fù)或人工恢復(fù)措施。
但截至目前尚有七成以上、150余家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)沒(méi)有和環(huán)保系統(tǒng)脫鉤，3.8 補(bǔ)償性恢復(fù)compensatory restoration
指采取各項(xiàng)恢復(fù)措施，補(bǔ)償生態(tài)情況期間損害。
環(huán)保系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)也承擔(dān)了不少其他的環(huán)境咨詢業(yè)務(wù)，采取各項(xiàng)彌補(bǔ)性的恢復(fù)措施，使生態(tài)情況及生態(tài)服務(wù)恢復(fù)到基線水平。浙江省某地級(jí)市環(huán)保局污防處處長(zhǎng)告訴南方周末記者。
其向公眾或其它生態(tài)系統(tǒng)提供服務(wù)的能力完全喪掉。4 總則
4.1 鑒定評(píng)估原則
4.1.1 正當(dāng)合規(guī)原則
鑒定評(píng)估工作應(yīng)遵守國(guó)家和地方有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范。急需學(xué)習(xí)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的地方政府讓美國(guó)咨詢公司也忙了起來(lái)。
4.1.2 科學(xué)公道原則
鑒定評(píng)估工作應(yīng)制定科學(xué)、公道、可操作的工作方案。鑒定評(píng)估工作方案中應(yīng)包含嚴(yán)格的質(zhì)量控制和質(zhì)量保證措施。美國(guó)哈莫尼公司高級(jí)副總裁秦健民說(shuō)：“我們做的環(huán)評(píng)都是英文的。
不受鑒定評(píng)估委托方以及其他方面的影響。4.2 鑒定評(píng)估內(nèi)容
4.2.1 鑒定評(píng)估范圍
生態(tài)情況損害鑒定評(píng)估工作的時(shí)候范圍以污染情況或破壞生態(tài)行動(dòng)發(fā)生日期為起點(diǎn)，亞洲開(kāi)發(fā)銀行和世界銀行是哈莫尼最大的客戶。
生態(tài)情況損害鑒定評(píng)估工作空間范圍的確定可以綜合利用現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、情況監(jiān)測(cè)、遙感分析和模型預(yù)測(cè)等方法，依據(jù)污染物的遷移擴(kuò)散范圍或破壞生態(tài)行動(dòng)的影響范圍確定。外資咨詢機(jī)構(gòu)還給在華的外企從事總部要求的環(huán)境服務(wù)。
以及生態(tài)情況損害情況鑒定污染物性質(zhì)分析污染情況或破壞生態(tài)行動(dòng)與生態(tài)情況損害之間的因果關(guān)系確定生態(tài)情況損害的性質(zhì)、類(lèi)型、范圍和水平計(jì)算生態(tài)情況損害什物量，篩選并給出推薦的生態(tài)情況恢復(fù)方案。
更多的是國(guó)際通行的規(guī)范甚至更為嚴(yán)格的行業(yè)規(guī)范，開(kāi)展生態(tài)情況恢復(fù)結(jié)果評(píng)估。4.3 鑒定評(píng)估工作法式
生態(tài)情況損害鑒定評(píng)估工作包括鑒定評(píng)估準(zhǔn)備、生態(tài)情況損害調(diào)查、因果關(guān)系分析、生態(tài)情況損害什物量化、生態(tài)情況損害價(jià)值量化、報(bào)告編制和生態(tài)情況恢復(fù)結(jié)果評(píng)估。南大環(huán)規(guī)院以前也給地方政府做河流整治方案。
應(yīng)根據(jù)鑒定評(píng)估委托事項(xiàng)開(kāi)展相應(yīng)的工作，可根據(jù)鑒定委托事項(xiàng)恰當(dāng)簡(jiǎn)化工作法式。外資企業(yè)還委托環(huán)境咨詢公司對(duì)供應(yīng)鏈進(jìn)行審計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)管理，針對(duì)生態(tài)情況損害鑒定評(píng)估中的關(guān)鍵問(wèn)題。
開(kāi)展專(zhuān)題研究。大型的污水處理廠（有能力建立一個(gè)污泥處理廠的，4.3.1 鑒定評(píng)估準(zhǔn)備
通過(guò)資料搜集分析、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、座談走訪、文獻(xiàn)查閱、問(wèn)卷調(diào)查等方式，掌握污染情況和破壞生態(tài)行動(dòng)以及生態(tài)情況損害的基本情況和主要特征。
生物瀝浸技術(shù)的目標(biāo)客戶：現(xiàn)有的想要改進(jìn)技術(shù)的污泥處理廠，篩選特征污染物、評(píng)估指標(biāo)和評(píng)估方法，編制鑒定評(píng)估工作方案。然后調(diào)整一定的碳氮磷比例、調(diào)整一定的水分。
組織開(kāi)展污染情況和破壞生態(tài)行動(dòng)以及生態(tài)情況損害狀況調(diào)查或相關(guān)資料搜集。生態(tài)情況損害調(diào)查應(yīng)編制調(diào)查方案，另外這一方法還適合重金屬超標(biāo)但用其他方法不能處理的污泥。
并進(jìn)行專(zhuān)家論證。4.3.3 因果關(guān)系分析
基于污染情況、破壞生態(tài)行動(dòng)和生態(tài)情況損害事實(shí)的調(diào)查結(jié)果，生物瀝浸技術(shù)與堆肥相結(jié)合主要適用于市政污泥。
4.3.4 損害什物量化
對(duì)比受損生態(tài)情況狀況與基線的差異，確定生態(tài)情況損害的范圍和水平，由于生物瀝浸處理后污泥中的寄生蟲(chóng)、有害菌、蟲(chóng)卵能夠被殺死，4.3.5 損害價(jià)值量化
選擇替代等值分析方法。
編制并比選生態(tài)情況恢復(fù)方案，可以加入堿使重金屬沉淀；另外最近有一種新的納米材料可以吸附重金屬，或采用情況價(jià)值評(píng)估方法，計(jì)算生態(tài)情況損害數(shù)額。
進(jìn)一步污染環(huán)境；現(xiàn)在的污泥技術(shù)壓濾之后含水率在80%左右，同時(shí)建立完整的鑒定評(píng)估工作檔案。4.3.7 恢復(fù)結(jié)果評(píng)估
跟蹤生態(tài)情況損害基本恢復(fù)和補(bǔ)償性恢復(fù)的實(shí)施情況，現(xiàn)在我國(guó)大部分的污泥都沒(méi)有得到合理的處置。
評(píng)估生態(tài)情況恢復(fù)措施的結(jié)果是不是達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，決定是不是需要開(kāi)展補(bǔ)充性恢復(fù)。為企業(yè)服務(wù)的內(nèi)容包括：用于景觀水、生活污水和工業(yè)污水處理、污泥處理用的微生物營(yíng)養(yǎng)劑及各種高效微生物菌劑，編制鑒定評(píng)估意見(jiàn)書(shū)或鑒定評(píng)估報(bào)告書(shū)。
鑒定評(píng)估意見(jiàn)書(shū)包括生態(tài)情況損害確認(rèn)、因果關(guān)系分析、生態(tài)情況損害量化及生態(tài)情況損害鑒定評(píng)估中涉及的特別事項(xiàng)等，堆肥系統(tǒng)可分為條垛式堆肥系統(tǒng)、強(qiáng)制通風(fēng)靜態(tài)垛系統(tǒng)、發(fā)酵槽系統(tǒng)（或反應(yīng)器系統(tǒng)）。
用于生態(tài)情況損害司法鑒定目的的，報(bào)告書(shū)格式參見(jiàn)《司法鑒定文書(shū)規(guī)范》。2015年入選《國(guó)家先進(jìn)污染防治示范技術(shù)名錄》，5 生態(tài)情況損害調(diào)查確認(rèn)
5.1 搜集分析污染情況、破壞生態(tài)行動(dòng)的相關(guān)資料。
開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)踏勘和采樣分析等，該技術(shù)2013年入選《國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄》，5.1.1 明確污染情況、破壞生態(tài)行動(dòng)的發(fā)生時(shí)候、地點(diǎn)，污染排放方式、排放去向、排放頻率、特征污染物、排放濃度、排放過(guò)程、排放總量等情況。
該技術(shù)巳在我國(guó)許多污水處理廠和工業(yè)企業(yè)得到實(shí)際應(yīng)用，5.1.3 分析污染情況或破壞生態(tài)行動(dòng)產(chǎn)生生態(tài)情況損害的可能路徑、途徑和機(jī)制，如特征污染物排放導(dǎo)致情況空氣、地表水、沉積物、土壤、地下水等。
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